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海南:一場抗旱成功實踐引發水網建設新期待
 
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2019-06-27

  □本報記者 陶麗琴 鄒小和

  今年上半年,海南省三亞市又一場干旱來襲。

  氣象監測資料顯示:2018年9月至2019年5月,全市降水量異常偏少,與常年平均值相比偏少67.2%,導致水庫嚴重蓄水不足。

  “這種情況如果發生在幾年前,三亞就可能陷入用水困境。而今年全市卻用水無虞,從容應對。”經歷了2015年干旱缺水狀況的三亞市水務局副局長張秀標,用兩個干旱年份相關對比向記者講述了他的感受。

  2015年1月1日至5月25日,全市平均降雨量比多年同期偏少54.18%,水庫蓄水量1.8725億立方米,比多年同期減少5606萬立方米。2019年上半年,屬于降水更少的年份,5月20日統計顯示,全市蓄水總量2.0402億立方米。

  蓄水多少關乎供水安全。2015年干旱期間,赤田、半嶺水庫停止灌溉用水,有1.569萬人出現飲水困難,水廠日均供水40.9萬立方米難以保障,一些水廠供水只能維持到6月30日。總庫容4.68億立方米、位于寧遠河中下游河段的大隆水庫有水,但由于沒有建連通工程,無法輸送到城區,遠水解不了近渴。三亞市不得不采取用水大戶緊急停水的應急措施,并作出“五星級酒店游泳池將停止供水”的安排。在一天天的煎熬和等待中,臺風“鯨魚”6月22日在海南東部登陸,這場及時雨避免了三亞這個我國唯一的熱帶海濱旅游城市因干旱產生的負面影響。

  而今年三亞則是庫中有水,心中不慌。以日均供水50.6萬立方米計,全市用水沒問題。

  降水更少,蓄水卻比2015年多,供水保障率更高,海南省水務廳廳長王強道出了其中的原委:一方面,三亞市東部供水工程于2018年11月投入使用,從藤橋東河引水2000多萬立方米至赤田水庫。另一方面,正在建設的北部山區飲水安全工程把自來水送到各個山區村莊的村口。這兩條重要的“水脈”在大旱之年解除了三亞用水困境。

  實際上,在三亞經受干旱考驗的同時,海南全省各地也遭遇了不同程度的干旱。

  一樣的旱情,不一樣的光景。三亞抗旱的成功經驗,讓社會各界對海南水網建設給予更多期待。

  海南有水嗎?有水;水在哪里?在海里——一語道出工程性缺水現狀

  今年6月,海南省委書記劉賜貴明確要求,加快邁灣水利樞紐工程、天角潭水利樞紐工程、瓊西北供水工程等重點水利設施建設。省長沈曉明率隊赴海口、屯昌、儋州等市縣調研,了解水網重大項目推進情況。

  2018年10月24日,《海南水網建設規劃》通過水利部審查。今年3月上報省政府。這一切都預示著,一場大規模的水利建設大幕即將開啟,海南水網即將翻開新的篇章。

  水網建設的一系列大動作緣自海南發展的現實需求。

  在人們的印象中,海南綠水青山,降雨豐沛,是個不缺水的地方。然而,實際與想象卻有著較大差距。

  “海南有水嗎?有水;水在哪里?在海里。” 海南省水利電力集團副總經理黃明娟一句詼諧的話語說出了海南有水留不住、有水用不上的真實狀態。

  海南省多年平均降雨量約1750毫米,水資源豐富,人均水資源量3540立方米,高于全國平均水平。

  但特殊地形導致海南有水用不上。海南島地形中間高四周低,以五指山、鸚哥嶺為隆起中心,向外圍逐級下降,由山地、丘陵、臺地、平原構成環狀圈層地貌。境內河流多發源于中部山區,自山區或丘陵區分流入海,構成輻射狀水系,具有河短流急、暴漲暴落、難以調蓄的特點。

  “島嶼型的特點決定了海南有水存不住,臺風一來,河水陡漲陡落,很快就順著輻射狀的河道流入大海,干旱缺水成為常態。”王強介紹說。

  據了解,海南島水資源多由臺風帶來的暴雨產生,臺風多,則降雨多。8—10月臺風暴雨期占全年降水量的一半,5—10月降雨量占全年的80%,11月至次年4月是海南的旱季,降雨少。臺風雨的降水特征使得海南省各河流均呈現年內、年際豐枯變化大,一些河道汛期洪澇嚴重,枯水期則斷流。

  相對于水資源時空分布不均、徑流年際變化大、洪枯懸殊而言,更不利的是全島60%的農業灌溉用水、70%的旅游人口生活用水卻集中在枯水期的11月至次年4月,與降水豐沛期“錯位”。

  此外,水資源分布與土地資源、經濟布局不相匹配,西南部水少地多,中東部水多地少。沿海地帶城鎮化程度高,人口密度大,服務業旅游業活躍,旅游人口居住量大,熱帶農業生產發達,但水資源相對不足。

  種種 “不匹配”決定了海南水安全對水利工程的依賴程度更高。但現有水利基礎設施薄弱,無法改善“不匹配”的狀態,給海南經濟社會發展帶來嚴重隱患。

  記者從《海南省水務發展“十三五”規劃》中看到,海南洪澇災害年均損失率2.04%,大大高于全國平均值0.4%;干旱災害年均損失率1.1%,大大高于全國平均值0.15%。2015年水資源開發利用量占多年水資源總量的比例為15%,低于全國21.8%的平均值。

  正是在這樣一種背景下,近幾年,海南水網建設提速,一批重點水利工程加快落地。

  唯有建大水庫、連通水系,才能保障水安全——這是多年探索形成的共識

  保障水安全,水利工程無疑至關重要。海南省立足獨立海島水系,在全國率先完成省域水網規劃。結合海南島水資源特點,將全島作為一個整體,打破區域、城鄉界限,統籌謀劃水資源供用耗排水務一體化的基礎設施網絡。

  “無論是洪澇災害還是干旱缺水,如果沒有大型水庫都應付不了。” 海南省水利電力集團董事長韓金強的觀點在省內早已形成共識。

  海南臺風登陸,有時1次就帶來超過500毫米的降雨量,僅靠小水庫蓄水起不了什么大作用,水就白白地流失了。調蓄功能不足還有可能導致洪水泛濫,危及群眾生命財產安全。大型水庫庫容都在1億立方米以上,無論從攔截洪水保防洪安全,還是將洪水資源化保供水安全,作用無疑是巨大的。2016年第8號臺風“電母”登陸帶來強降雨,大廣壩水庫有效攔蓄洪水9.88億立方米,大型水庫防災減災和興利效益明顯。

  “以輻射狀海島天然水系為經線、以灌溉渠系為緯線、以水源控制工程為節點的工程網,凸顯了島嶼型特點,放大了單一工程的效應。”王強的話,清晰點明海南水網建設的理念和作用,那就是保障性、均衡性、系統性。

  三亞市東部供水工程在今年抗擊干旱發揮的巨大作用成為水網建設費省效宏的一個很好例證。

  三亞市東部供水工程包括赤田灌區補水工程和海棠灣水廠供水工程,橫跨三亞、保亭2個行政區域,總投資4.5億多元。

  建設這一工程旨在通過經濟、高效、安全、穩定、可靠地調配三亞東部地區水資源,使青田和海棠灣2個水廠供水保證率達97%,灌區供水保證率達90%,有效緩解三亞市生活缺水問題。

  工程自2018年11月4投入運行,至今年5月8日,從藤橋東河累計引水2074萬立方米,占赤田水庫正常庫容的34%,在今年抗旱中,救了急,發揮了大作用。

  “三亞市東部供水工程是海南省第一個水系連通項目,不僅解決城市供水和農業灌溉問題,也是藤橋西河生態補水的主要水源,其作用和效益比較明顯,是一個費省效宏的工程。”三亞市水務局局長馬育紅對這一項目給予高度評價。

  2015年開工建設的紅嶺灌區以總庫容6.6億立方米的紅嶺水庫為主要水源,依地形地勢建設能夠自流的各級干支渠,連接灌區內已建的中小水庫,組成大、中、小并舉,蓄、引相結合的長藤結瓜式的灌溉系統,設計灌溉面積122.39萬畝,總投資31.6億元,受益區包括海口、文昌、屯昌、定安等4個市縣。工程完工后,將從根本上解決瓊東北地區工程性缺水問題。今年年底,部分渠段具備通水條件。

  “通過這種長藤結瓜式的組合,不僅供水覆蓋面大,保證率高,整個灌溉系統的調蓄能力有了很大提升,防御洪澇災害較之過去的單個工程作用很明顯。”王強詮釋了海南水網規劃的特點和建設的意義。

  據了解,海南水網規劃的不單單是一個工程網,而是統籌工程、信息、管理三大要素。隨著工程的有序推進,信息網和管理網也將同步實施。

  加快構建綠色基礎設施體系,助力機遇期跨越發展——這是新時期水利工作的重大使命

  海島發展,水利先行。從瓊西北的松濤,到瓊西的大廣壩,繼而到瓊南的大隆,再到瓊東北的紅嶺,海南布局水網體系的步伐不斷加快。隨著各項工程的逐步實施,海南水網,這一綠色基礎設施體系將日趨完善。

  但從眼下來看,水網的建設步伐還需更快,力度還要更大。因為,海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設作為一項重大的國家戰略,沒有可靠的水安全保障是無法實現的。

  以東方市水網建設為例。東方市位于海南西南部,具有得天獨厚的資源優勢,城市周邊蘊藏著豐富的石油天然氣資源,全市海域面積開闊,海岸線長84.4公里,是全國最具開發潛力的海區之一。

  省水務廳在昌化江中下游規劃建設了大廣壩和戈枕水庫,通過渠道與東方市16座水庫長藤結瓜,并把昌化江的水與感恩河、通天河、羅帶河、北黎河相互連通,形成統一調配的水資源保障體系,可灌溉耕地67.38公頃,還承擔著8所工業區、叉河工業區和農村飲水任務。

  一組數據可顯示出建水系連通工程的重要性:這一規劃區總需水量9.44億立方米,占東方市2030年需水總量10.83億立方米的87.2%。根據水資源情況,當地可供水量0.91億立方米,僅占總需水的9.64%,用水保障率極低。通過水系連通工程,將大廣壩、戈枕水庫所在的昌化江引水至中部及西部沿海區域,農業用水保障率可達90%,生活和工業用水保障率可達95%以上。

  水系連通工程建設,可以打破水資源承載條件的限制,有效避免水承載能力不足或過渡開發引起的水生態惡化等問題,增加雨洪資源的利用。

  也就是說,水系連通工程,其本身也是一項生態工程,解決河道斷流、增加水面、改善區域氣候等等,這被社會各界廣泛認知。

  水利工程有較長的建設工期,如果等到用水時再來建,那就晚了。馬育紅告訴記者:2008年竣工的三亞大隆水庫在建設時,許多人認為沒有必要建,赤田水庫就能滿足用水需求。而十幾年間,三亞用水總量每年呈兩位數增長,雖然最近幾年有所放緩,但增量同樣驚人。目前,大隆水庫供水水量占全市總供水量的31%左右。如果當時沒有預見性和前瞻性,沒有提前謀劃建設大隆水庫,三亞的發展絕沒有今天的局面。

  水網建設對海南的發展來說,尤為重要,等不得,也等不起。

  “我們要提高政治站位,深刻理解海南建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的戰略意義,以‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的歷史擔當,力爭把水網各項工程加快落地,盡職盡責,承擔起新時代賦予水利工作的責任和使命。”王強一席話道出了海南水務系統全體干部職工的心聲。

  來源:中國水利報 2019年6月27日

陶麗琴 鄒小和
責任編輯:段玲玲
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